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世界强国兴海之鉴

2019-03-08 03:07:19

世界强国兴海之鉴

当人口增长、资源匮乏、环境污染让陆地不堪重荷时,浩渺的海洋向人类展示了它特有的魅力占全球表面积70.8%的海洋,所提供的水产品至少能养活300亿人口,还能给予人们水、肥料、矿物以及其他宝贵资源,同时,它又为一个国家的生存、发展提供了极具价值的战略空间。

正因如此,世界强国异常重视海洋战略。

美国:海权论为指针、海军为工具

美国堪称当今世界海军强国,美国海军除保护美国海外利益外,还服务于开拓商业航道、拓展国际影响以及开展舰炮外交等国家战略。纵观美国史,人们可以清晰地看到一条以海权理论为指针、以强大海军为工具的海洋强国之路。

十九世纪下半叶,美国完成工业革命,西部开发初具规模,向外扩张的需求开始出现。此时,海军战略家阿尔弗雷德赛耶马汉的海权理论应运而生,并成为指导美国早期海洋战略的纲领性思想。

海权理论,实际上是论述如何通过夺取制海权来控制世界的理论。所谓海权,即凭借海洋或者通过海洋能使一个民族成为伟大民族的一切东西,海上军事力量和非军事力量全被囊括其中。这一理论暗合当时美国的向外扩张需求,极大地影响了当时的美国政府与民众,并成为建设强大海军的重要理论依据。

在海权理论的影响下,美国海军部长本杰明特雷西在1890年提出了建造200艘战舰的宏伟计划,但国会只批准建造3艘战列舰。真正意义上的现代美国海军出现于1898年。当年,美国与列强中弱的西班牙为争夺殖民地展开了美西战争,终美军险胜,夺得古巴、菲律宾等地的控制权。

此后,随着曾在海军部任职的西奥多罗斯福1901年成为总统,美国走上了海军强国之路。在他的8年任期内,美国海军从世界第6一举跃升至仅次于英国皇家海军的世界第2,并成功夺取了巴拿马运河控制权,还在古巴修建了关塔那摩海军基地。次世界大战结束时,美国已拥有50万水兵,从人数上来讲已是世界。

一战战后,尽管美海军舰船大量退役,但在限制各国海军军备的《华盛顿条约》中,美国分到的海军总吨位已经和世界的英国一样。后来,随着太平洋战争开打,美国海军在其雄厚工业基础的支撑下又急剧扩张,屡次大败日军更是奠定了其超级海洋强国的地位。二战结束时,美军已拥有超过1200艘战舰。

冷战期间,由于苏联的压力,美国海军保持着超过300艘战舰的规模,同时海军成为全军应用新技术多、快的兵种。苏联解体后,美国凭借11艘航空母舰成为首屈一指的海上霸主。

受近年来的金融危机和美国政府公共债务危机的影响,连续10年高涨的美国军事开支从2013财年开始走入下行区间。美国在继续巩固其在中东地区影响力的同时,也开始将战略重心转向在外贸和经济增长方面更为重要的亚太地区,这其中,海军也将发挥至关重要的作用。

同时,美国也在加紧制订开发北冰洋的战略,这个海洋强国,不打算漏掉全球任何一片海洋。

俄罗斯:瞄准北极,放眼世界

俄罗斯是世界上的陆地国家,但说它是一个海洋大国也并不为过。俄拥有长达3.8万公里的海岸线,与3洋13海相连北临北冰洋,东濒太平洋,西接波罗的海,南至里海。俄历代统治者都对海洋雄心勃勃,并高度重视海洋实力的发展。

俄国沙皇彼得大帝曾经说过:没有一支强大的海军,就没有强大的俄罗斯。如今,被誉为第二个彼得大帝的俄总统普京也说:俄罗斯只有成为海洋强国,才能成为世界大国。

普京非常清楚海洋的重要性,上任伊始就批准了《2020年前俄联邦海洋学说》,这是苏联解体后俄罗斯份目标清晰的海洋战略。此后,一批有关海洋发展的战略性文件相继出台,2010年普京签署的《2030年前俄联邦海洋活动发展战略》是该领域的纲领。

根据俄制定的《2030年前造船业发展计划》和《2020年前国家武装计划》,俄罗斯将为发展军用和民用造船业拨款420亿美元,为更新海军装备准备1516亿美元。从俄海军装备的更新计划来看,未来10年它将获得8艘战略导弹潜艇、约20艘多功能潜艇、50多艘水面战舰和数百枚海基导弹。俄罗斯恢复海洋强国地位的宏图,从这些计划中便可窥得一斑。

海洋是地球上的资源宝库,其中主要的是能源、渔业资源和运输航道,而北极地区恰恰集这三种资源于一身。作为北极圈内的国家,俄罗斯在开发北极上具有得天独厚的优势,因此,俄将海洋发展战略的重点定在北极顺理成章。

2008年,时任俄总统的梅德韦杰夫签署了2020年前俄罗斯北极地区的国家政策框架和远景计划。俄罗斯对开发北极的渴望也在《2030年前造船业发展计划》中得到充分体现。该计划规定,民用造船业发展的主要目标是有效开发北极地区的海上能源和确保北方航道的有效利用。为此,俄将在该计划框架内建造26艘破冰船、230艘油轮和40艘汽轮。2011年,普京又提出在3年内投入近7亿美元建设和改造北极沿岸基础设施,为北极航道的运输提供保障。俄政府希望在2030年将该航道的货运量翻17倍,达到8500万吨。

从2002年恢复北极科考,到2008年恢复在北极海域的军舰巡逻,再到2012年俄安全会议提出在北极建立军事基地,俄罗斯的北极梦正在按部就班地实施。

如今,俄罗斯也在谋求成为有全球影响力的国家,如果没有在世界洋的足够存在,这一目标不可能实现。同时,全球化使得俄罗斯在海上的利益不断增加,这些利益必须通过远洋舰队和其他形式的海外军事存在来维护。在这一背景下,重返世界洋不仅是俄罗斯再度成为海上强国的梦想,也是其捍卫和实现全球利益的客观需要。

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